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重慶市萬州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市萬州區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)《2024—2026年農(nóng)機購置補貼實施方案》的通知
重慶市萬州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市萬州區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)《萬州區(qū)2024—2026年農(nóng)機購置補貼實施方案》的通知
根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、重慶市財政局《關(guān)于印發(fā)重慶市2024—2026年農(nóng)機購置補貼實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2024〕145號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
為認真落實國家農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，助推我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化高水平質(zhì)量的發(fā)展，根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、重慶市財政局《關(guān)于印發(fā)重慶市2024—2026年農(nóng)機購置補貼實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2024〕145號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
以習(xí)新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機播、機插增產(chǎn)和機收減損等丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板，以及事關(guān)重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，引領(lǐng)農(nóng)機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
從中央財政資金全國農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍（25大類55個小類155個品目，以下簡稱全國補貼范圍）中選取21個大類45個小類123個品目作為我區(qū)補貼機具種類范圍（詳見附件）。補貼機具種類范圍可按年度根據(jù)真實的情況在全國補貼范圍內(nèi)增減。繼續(xù)開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，具體方案另行制定，方案出臺前仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的組織。
中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼，補貼標準由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按相關(guān)規(guī)定測算確定后另行發(fā)布。市級原則上按照同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價的30%測算確定補貼額標準。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點短板機具的推廣應(yīng)用，可選擇部分產(chǎn)品提高補貼額測算比例至35%。對全市保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次降低補貼標準，補貼額測算比例不超過20%，并逐步退出補貼范圍。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)機儲備和調(diào)用制度，在嚴控資金總量的前提下，對全市嚴重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機，補貼額測算比例可提高至40%，機具需納入全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理，具體方案另行發(fā)布實施。
除上述提高補貼額測算比例的機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過25萬元；大型成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
保持補貼額總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在測算比例上下一些范圍內(nèi)浮動，不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上且出現(xiàn)不正常的情況的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財政局結(jié)合真實的情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)這類的產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額做評估，視情況及時作出調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應(yīng)當及時相應(yīng)下調(diào)此檔機具補貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的，要嚴肅查處。
農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼中央資金大多數(shù)都用在支持購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等。根據(jù)本區(qū)上年度農(nóng)機購置補貼資金的使用情況，積極爭取農(nóng)機補貼專項資金，保障農(nóng)機購置補貼工作的順利進行。
農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，區(qū)級結(jié)算、直補到卡（戶）”。
（一）自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性與有幾率發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。
（二）補貼資金申請與受理。購機行為完成后，購機者自愿到戶籍所在地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織注冊登記地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出補貼資金申領(lǐng)事項。購機者跨地區(qū)穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，也可在經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出補貼資金申領(lǐng)事項。申請時簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。
購機者在補貼資金申請時，應(yīng)提供以下申請材料：購機者身份證明材料（個人居民身份證原件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為登記證書原件）、有效的“一卡通”銀行卡（折）、購機發(fā)票原件（具有購機者姓名、身份證號碼、生產(chǎn)企業(yè)、名稱、機具名稱、機具型號、機具出廠編號、發(fā)動機號等信息）。實行牌證管理的機具，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕7號）的相關(guān)規(guī)定，先辦理牌證后申領(lǐng)補貼。申請材料的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。全方面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息，引導(dǎo)購機者在錄入信息后，及時提交補貼申請資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金）時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機者有關(guān)情況。
（三）機具核驗。根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作的通知》開展機具核驗工作，鼓勵探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。對高風(fēng)險及補貼額超過3000元的機具，應(yīng)逐臺核驗；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，以及當?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具，在安裝好且生產(chǎn)用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付。單臺機具補貼額在3000元以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行入戶抽查并記錄機具現(xiàn)場驗查記錄表。
（四）審驗公示信息。按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作的通知》等要求，對補貼相關(guān)申請資料做審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。對合乎條件可以受理的補貼申請，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，同時將補貼信息公示到村級公示欄，公示時間為5個工作日，不得公開居民身份證號、銀行卡號、電話等隱私信息。
（五）兌付補貼資金。公示完成后5個工作日內(nèi)，按打包批次向區(qū)財政局提交資金兌付申請及相關(guān)材料；區(qū)財政局及時審核縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提交的資金兌付申請及相關(guān)材料，并于15個工作日內(nèi)通過“一卡通”向符合標準要求的購機者兌付補貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)財政局應(yīng)在申請錄入后共計40個工作日內(nèi)完成受理、核驗、公示和補貼資金兌付。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金額度不夠、辦理時間有限等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局要建立完整監(jiān)督管理機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。深化落實區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施、審核、監(jiān)管責(zé)任和區(qū)財政局資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作上的能力水平。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)指導(dǎo)做好全區(qū)農(nóng)機購置補貼監(jiān)督管理和服務(wù)工作，共同為政策實施提供有力保障。
（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析，及時預(yù)警和通報超時辦理行為，切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)機購置補貼人員進行補貼政策及操作的過程的專題培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。因地制宜綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。認真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于逐步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為解決的方法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）和《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會重慶市財政局關(guān)于逐步加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為查處工作的通知》（渝農(nóng)規(guī)〔2022〕1號）等有關(guān)要求，強化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級監(jiān)督管理機制，加強風(fēng)險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。
